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2019-2020年秋冬季大气污染防治期间，郑州市发文，秋冬季重污染天气管控期间将对全市在建项目继续进行差异化管理。绿牌工地和各项民生工程环保达标，在防控期间即可获得部分“豁免权”，仍然可开工建设。 

 

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11月19日，郑州市生态环境局发布消息，今年秋冬季重污染天气管控期间将对全市在建项目继续进行差异化管理。

随后，11月20日，在河南省政府新闻办召开的新闻发布会上，再次重申在重污染天气应急应对时，要坚持分级管理、差别化管控，坚决反对“一刀切”，严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。

经省污染防治攻坚办研究决定，在重污染天气预警期间，对七类工业企业和重点项目，在保证污染物稳定达标排放、污染防治设施齐全并正常运行的前提下，不停产、不限产。其中包括：

对重点行业绩效分级企业实施差别化管控措施；

对民生保障类企业实施“以热定产”；

对战略性和新兴产业的企业不实施应急管控；

对涉及军工产品和外贸出口的350家企业，在满足产品订单生产任务的同时，核定最大允许生产负荷，实施“以量定产”，在重污染天气预警期间可不采取减排措施；

对绿色环保引领企业实施应急管控豁免政策；

对绿色环保引领企业实施应急管控豁免政策；

对绿色发展排行榜靠前企业实施应急管控豁免政策；

对重点民生建设工程项目不采取限制性停工措施。

这就意味着，把搞好环保工作的功夫用在平时，到了防控期间部分企业就可以拿到“豁免权”，仍然可以开工建设。据介绍，具体措施是管控期间各类民生项目和绿牌工地在达标前提下，不同程度豁免部分管控禁止事项。

所谓的绿牌工地是指在全市范围内，符合《郑州市2019年施工工地扬尘污染防控精细化管理方案》相关标准，喷淋、围挡、冲洗、LED显示屏等各项扬尘污染防治硬件设施设备齐全，且诚信分值不低于90分的前提下，如果当年未被约谈、无反面报道，半年内被督导发现问题次数不超过2次，即可申报绿牌工地。

绿牌工地实施动态化管理机制。据悉，2018年11月第一批批准10个绿牌工地，2019年3月第二批批准21个绿牌工地，2019年6月第三批批准14个绿牌工地，2019年10月第四批批准28个绿牌工地。

但绿牌工地不是终身制，反而将实施更加严格的动态化管理，督查发现问题严重的，第一次警告，第二次直接取消绿牌资格。所以说，取得绿牌资格也并不是代表着开通了全面施工“绿色通道”。

据了解，绿牌工地在大气污染橙色预警期间，允许进行除土石方作业外的其他工序作业；黄色预警和临时管控期间，允许在达标情况下组织施工；红色预警期间，停止一切施工作业，物料运输车辆全部禁运。

实践中，绿牌工地的规范化管理理念起到了很好的典型引领作用，但确有个别项目在取得绿牌资格后，疏于管理，自我要求放松，失去典型作用。从2018年11月开始到现在，郑州市获绿牌批准的有73个工地，目前已有4个项目被取消绿牌资格。

 

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哪些工地为民生工程？优先保障地铁、冬季供暖、学校、医院、民生十大实事、国家资金扶持项目、重大产业项目、铁路代建及影响铁路运输的工程、短期内完工的市政工程、城市内已开工建设的水电气暖管网工程、冬春季植树的园林绿化项目、影响群众回迁的安置房工程及出现安全隐患的工程项目。

今年秋冬季民生工程共分为三类管理：一类民生工程、二类民生工程、三类民生工程。

其中，一类民生工程主要是：地铁正在施工的盾构区间、顶管暗挖项目；列入2019年度省、市民生十大实事的工程项目；2019年冬季供暖所需的供暖工程；2020年3月底前必须完成的中央环保督察、省委省政府环保督察整改任务涉及的工程项目。

列入一类民生工程的项目，除红色预警管控以外，其他各级管控均可达标施工。

目前郑州现登记在册的工程项目共有4147项。截至目前，审定一类民生工程273个，二类民生工程601个，三类民生工程417个，合计1291个。截止19日，共梳理统计出一类民生项目276项，二类民生项目584项，三类民生项目414项，共有1274项民生项目。

各类民生工程享受的待遇是什么？

红色预警。除经市政府批准的应急抢险工程外所有项目全部停止施工，物料运输车辆全部禁运。

橙色预警。允许一类民生工程项目在达标情况下正常组织施工；允许二类民生工程项目（含绿牌工地）进行除土石方作业外的其他工序作业；三类民生工程项目和其他非民生工程项目停止施工。

黄色预警。允许一类民生工程项目、二类民生工程项目（含绿牌工地）在达标情况下正常组织施工；允许三类民生工程项目进行除土石方作业外的其他工序作业；其他非民生工程项目按照管控管控要求进行落实。

临时管控。允许一类民生工程项目、二类民生工程项目（含绿牌工地）、三类民生工程项目在达标情况下正常组织施工；其他非民生工程项目按照管控管控要求进行落实。